一、案例背景

近年来，烟台法院收案数持续增长，案件多而司法资源有限，法院结案压力重重。如何以党建工作赋能司法实践，精准回应人民群众司法需求，是摆在法院面前的时代考题。

二、重点解决的问题及创新点

为找准党建工作引领和服务中心的切入点，市法院充分发挥党建引领作用，探索打造了“握手烟和”诉源治理品牌。

握手烟和，是化用成语“握手言和”而来， 它传递的是“以和为贵”的纠纷化解理念，通过积极对接全市一站式矛盾纠纷调解中心，协调联动多个解纷主体参与化解纠纷，灵活运用诉讼程序和非诉讼程序加强诉调对接，推动矛盾纠纷在诉前得到多元化解，从源头上减少诉讼增量，最终实现烟台和谐的美好愿景。

三、推动案例成效落地采取的工作措施

一是组织引领，汇聚解纷合力。诉源治理，需要更多依靠组织力量。我们坚持让党旗飘扬在为民服务第一线理念，由党组织与各级解纷组织合作联动，寻求“1+1>2”的矛盾纠纷化解效果。比如，通过落实“支部建在庭上”“党小组建在审判团队”的组织原则，以各级党支部为抓手，将涵盖基层村居、镇街调解组织、行业调解组织、镇街调解组织的四维解纷主体，通过党组织来协调联动，推动构建起一张立体式、全覆盖、多层次的矛盾纠纷多元化解网络。

二是党员带动，梯次化解矛盾。通过强化党员宗旨意识、提升为民情怀，充分发挥各类解纷主体中党员的模范作用，在矛盾纠纷化解中率先垂范、冲锋在前。 在“握手烟和”诉源治理品牌 “防、调、裁”的方法手段中，各类解纷组织的党员发挥了至关重要的作用。比如，我们按照“1名党员法官+N名法官助理+N名书记员+N名特邀调解员”的模式，优化重组了59个速裁团队，邀请群众认可、经验丰富的老党员、老法官成为特邀调解员，由党员法官加强规范指导，对简单的、可调和的民商事纠纷进行诉前调解。莱州法院老党员沙守芳就是这个队伍中的一员，去年，她用独创的“换位调解法”诉前成功调解1000余件纠纷，被评为“全国模范人民调解员”。

三是品牌示范，提高解纷效率。市法院坚持将诉源治理作为参与市域社会治理的重要环节加以推进，在打造“握手烟和”诉源治理品牌的基础上，做好“+”的文章，指导芝罘、龙口等法院相继创建“和安芝罘”“法润芝阳”等诉源治理子品牌，诉源治理品牌集群影响力持续扩大释放。比如，我们通过开发诉源治理小程序，老百姓可以从手机上先咨询身边的“法律管家”，通过小程序可以在线咨询、调解，可以提意见建议，还可申请送法上门，努力推动矛盾纠纷就地调处、就地化解。

四、案例落实完成情况、取得成果及影响力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“握手烟和”诉源治理品牌，主动融入基层社会治理大格局，努力提供回应“时代之问”的“党建创新方案”，是烟台法院给出的答卷。

烟台法院诉源治理创新经验受到省市领导的批示肯定，并在全省法院介绍了典型经验，省委政法委书记、省高院院长来烟现场调研指导。《法治日报》《人民法院报》《大众日报》等18家省级以上媒体进行深度报道，“握手烟和”诉源治理品牌入选“山东法院这五年”司法改革典型案例。

五、下步推广计划

下一步，我们将坚持党建领航、融合联动，继续深化“党旗耀天平·法徽铸忠诚”党建品牌，让千家万户的纠纷因“和”而解，以“握手烟和”绘就“少诉无讼”图景，为加快推进社会治理体系和治理能力现代化贡献更大力量！